一、基本情况

1、基础工商信息

企业名称：西安西电避雷器有限责任公司

企业级次（中央企业集团为 1 级企业，依次类推）：三级

主要业务：避雷器及其它过电压保护装置与附属产品、监测设备的研发、设计、制造、销售及服务。

注册地：陕西省西安市

注册资本: 8000 万

所处行业: 制造业

是否高新技术企业: 是

2、股权结构

3、2020年度主要财务指标（单位：万元）

4、公司简介

西安西电避雷器有限责任公司（以下简称西电避雷器公司）隶属于中国西电电气股份有限公司。西电避雷器公司是一家集避雷器及其它过电压保护装置与附属产品的研发、设计、生产和经营的专业化大型国有控股企业,是中国西电集团公司对西安西电高压电瓷有限责任公司和西安电瓷研究所的避雷器业务进行整合，建立的避雷器专业化生产企业，其避雷器产业是原“苏联”“一五”期间156项援建项目之一。

西电避雷器公司注册于2007年12月19日，注册地址为西安市未央路130号凯鑫大厦，公司注册资金8000万元。公司地处西安经济技术开发区泾河工业园区泾渭一路，占地面积38078.4㎡，建筑总面积26325.1㎡，公司现有员工297人，工程技术人员23人，其中高级职称22人，获得省市级有突出贡献的青年专家2人。

西电避雷器公司具有年产1000kV及以下电压等级交、直流各类避雷器及其附属产品5亿元的生产能力。本公司产品在750kV～1000kV超（特）高压交流输电工程、±800kV云南—广东特高压直流输电工程、±500kV葛洲坝—上海直流输电工程、±500kV三峡—上海直流输电工程、三峡输电工程、西电东送输电工程等多项国家重点工程中应用。同时本公司产品已出口到美洲、大洋洲、东南亚、中东、非洲等地区。

西电避雷器公司技术力量雄厚，科研、生产、检测试验设备齐全，拥有先进的生产和检测设备。本公司主要产品均通过荷兰KEMA实验室及国家级相关检测中心试验，产品技术水平达到国际先进，部分产品达到国际领先和国内领先水平。金属氧化物避雷器产品先后被评为国家级新产品及陕西省、西安市名牌产品。

西电避雷器公司以西电集团“责任之道”为企业文化的精髓，在公司推行西电集团统一企业文化理念和“XD”标识的应用。始终以“制造精品、装备电力、服务社会”为使命，始终坚持“对员工负责、对客户负责、对社会负责、对环境负责、对股东负责、对合作者负责”的态度，全力构建和谐社会。

2008年12月，西电避雷器公司进驻西安经济技术开发区泾河工业园，给西电避雷器公司带来了新的发展机遇。面对未来，西电避雷器公司将继续诚实守信、开拓创新，注重企业与社会的和谐发展。将公司打造成为具有自主知识产权和知名品牌的专业化避雷器制造企业。

5、竞争优势及行业地位

公司现具有交流 1000kV 及以下电压等级和直流±1100kV 及以下电压等级的各类避雷器的设计开发和生产能力，行业内平高（廊坊东芝）、南阳金冠、抚顺电瓷及 SIEMENS 和 ABB 目前都已经具有交流 1000kV 及以下电压等级和直流±1100kV 及以下电压等级的各类避雷器的设计开发和生产能力。西电避雷器公司生产的非线性氧化锌电阻片，尤其在大尺寸电阻片制造技术上已达到国际领先水平，参数性能均领先国际同行，作为避雷器产品的核心元件，掌握自主知识产权。近年来，西电避雷器公司结合市场变化，产品从特高压交直流产品到中低压和配电产品均保持了良好的发展，基于在电阻片制造方面的优势，产品技术性能领先国内同行业。

二、混改背景和目的

1、符合科改示范行动的要求

引入战略投资者是公司科改示范行动改革方案重点举措之一。引入战略投资者，有助于公司提升经营效益，优化经营效率，推动科技创新，推动机制改革，通过改革落实公司战略发展目标，达成科改示范行动的改革目标。

2、有利于优化国有资本资源配置，化解可持续发展的瓶颈

公司通过多年的发展，产品在特高压市场已经具有良好的市场竞争力，但 经营存在过度依赖特高压产品的现状，特高压产品在企业营业收入中占到 47%， 毛利贡献占比达到 62%。随着特高压领域投资的放缓，原有产品结构已经不能支撑企业发展的要求。因此，引入战略投资者可以加快实现西电避雷器公司业务 和产品结构转型，进一步扩大公司避雷器全系列产品以及中低压产品的市场占 有率。确保对公司长期发展提供动力，同时带动公司可持续的业绩增长。

3、有利于公司市场能力建设和产品专业化水平的持续提升

近年来，国家持续推进电网投资建设、新型城镇化建设，同时新能源、高端装备、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业快速发展，尤其是国家近期加快推进新型基础设施建设，均为输配电及控制设备行业的快速发展提供了良好的机遇。通过引入战略投资者，公司可以凭借在特高压领域的领先技术，整合战略投资者的业务资源、市场资源，把握机遇，增强市场反应灵敏度，准确把握市场需求，明确未来市场布局方向，形成有效的业务突破。

通过引入战略投资者，公司可以加快企业扩张步伐，通过与国外知名国际企业和高校院所合作，加大研发投入，形成可引领市场的前沿技术，深度融合“一带一路”建设，为公司拓展国际市场、提升技术工艺、创新内部管理等方面带来实质性突破。

4、有利于完善法人治理结构，促进公司现代企业治理水平提升

公司通过引入战略投资者引入外部投资者，将实现公司股权的深度多元化，形成战略投资者、财务投资者共同构成的多元化股权结构。在多元股东制衡基础上，完善公司现代企业治理结构，提高公司经营决策效率和决策水平，保障公司管理的规范性和科学性，促进公司可持续增长。

5、有利于转换市场化经营机制，促进公司经营活力提升，落实公司战略发展目标。

引入战略投资者有助于公司建立适应输配电行业需要的高度市场化的经营管理机制，从而更好、更快的适应市场的变化。通过引入战略投资者，公司可以建立适应输配电行业需要的高度市场化的人才队伍建设机制和人才激励机制，保障人才进得来、留得住，从而促进公司组织活力的提升。

三、混改方式

□合资新设    □转让部分股权    ■ 增资扩股

四、混改方案

公司引入战略投资者的基本思路是在审计、评估基础上，通过国有产权交易所公开交易，以增资方式引进战略投资者，形成中国西电占【34%-51%】，战略投资者占【46.43%-17.14%】，荣华公司占【14.57%-21.86%】，员工持股占【5%-10%】的股权结构。其中中国西电后期逐步将持有的一定比例股份转让给由西电集团全资控股的西电国弧（北京）投资管理有限责任公司（以下简称“西电国弧”）。

通过增资引入同行业或相关行业较强的具备重要战略性资源的投资者，在优化西电避雷器公司股权结构基础上，与西电避雷器公司共同谋求多方协调互补的长期共同战略利益。

公司将在完成股权多元化基础上，持续完善现代企业治理模式，健全市场

化经营机制等，确保改革有成效。

五、混改后公司治理、三项制度改革等基本思路

1、完善公司治理体制机制

公司将积极推进上市工作，并进一步健全法人治理体系，梳理权限事项清单，提高科学决策水平与决策效率。一是考虑通过“增资扩股”的方式引入战略投资者。战略投资者的选择上，首先是要能给避雷器产业链进行拓展延长。其次是能够推进市场化、国际化业务。第三是可以带来核心技术短板互补。二是完善西电避雷器公司管理模式，在兼顾决策效率、风险防控的基础上，发挥好西电避雷器公司董事会的议事决策功能。

2、健全市场化选人用人机制

一是以上率下，全面推行经理层任期制和契约化管理机制。公司将建立对经理层成员的任期制和契约化管理制度，并参照相关制度推动对中层干部的任期制和契约化管理，落实经理层成员和中层干部在任期内的年度和任期考核， 并根据考核结果兑现相关人员薪酬，对于不能胜任岗位要求的，根据契约化管理规定予以调整。

二是建立高精尖人才管理机制。对部分高端管理人才、具有丰富行业经验的专业技术人才、拟退休的公司技术专家，在引进程序、合作方式、薪酬待遇等方面参照市场化机制进行管理。

三是梳理公司现有岗位，调整岗位职级序列，着重对核心 10 关键科研岗位进行识别，完善专业技术岗位的岗位目的、权 限、目标、任职资格条件等岗位要素，为后续科研人员的模拟市场化机制建立奠定基础。

四是建立岗位竞聘和人员退出机制，优化公司人才队伍。 分阶段在公司内部实行中层及一般员工岗位的竞聘工作，挑选各岗位合适人才；对岗位落聘及考核不胜任，建立内部人才池和再培训再上岗制度；对于培训后仍不能上岗的， 探索建立劳动合同解除及赔偿办法，最终为公司各关键领域选拔具备发展潜能的人员。

3、强化市场化激励约束机制

一是完善工资总额决定机制。申请建立工资总额备案制及相应的核定办法， 加强工资总额联动指标与经营结果和科研成果转化的核定方式。以市场化管理机制为目标，建立由公司董事会决策，并向股东报备的工资总额管理工作机制。建立薪酬特殊事项清单，对于市场化引进的特殊人才进行单列管理，将项目分红、岗位分红、销售分成、市场化聘用的核心人才等薪酬实行单列。充分调动员工进行科技创新、科技成果转化的积极性，鼓励全体员工开展管理创新，提高工作效率、提高劳动生产率、提高市场占有率。

二是结合公司岗位职级等人力资源管理体系优化结果，同步完善薪酬管理体系，根据其岗位的工作特点进行差异化薪酬体系设计；对于科研岗位“研发周期长，研发结果不确定”工作特点，结合外部市场对标工作，建立适当的激励机制，包括研发成果一次性奖励、产业化利润分享、项目奖金；针对市场营销岗位，建立市场营销人员激励机制。如针对当前生产成本较高的产品，建立以降本增效收益为标的的项目收益分红激励机制；针对新业务、新市场在完成当年利润总额的前提下，将新增超额利润部分按 15%的比例提取激励薪酬，兑现奖励。

三是建立绩效约束机制体系。首先，完善科研人员绩效评价及约束机制， 根据科技人才岗位工作特点和科技活动的特点，分类健全科技人才评价标准； 其次，把握科技创新活动周期特点，将短期评价和长期评价有效结合，个人评价与团队评价有效结合；第三，完善经营序列人员考核机制，建立以市场和业绩为导向的考核指标体系，完善全周期闭环考核；最后，强化各类人员考核结果应用体系，建立基于考核评价结果的岗位调整、职级晋升、薪酬兑现、人员培训与退出规则，实现“能者上、平者让、庸者退”的市场化人员流动机制。

六、是否纳入各项改革试点

□双百企业   ■科改示范企业   □重要领域混改试点企业   □未纳入

七、项目图片