一、基本情况

1、基础工商信息

企业名称：中讯邮电咨询设计院有限公司

企业级次（中央企业集团为 1 级企业，依次类推）：二级

主要业务：通信信息工程和建筑工程的咨询、勘察、设计工程总承包信息网络、通信网路设计、集成等。

注册地：北京

注册资本：4.3 亿元

所处行业：通信设计行业

是否高新技术企业：是

2、股权结构

3、2020年度主要财务指标（单位：万元）

4、公司简介

中讯邮电咨询设计院有限公司，1952年创建于北京，是原邮电部组建最早、规模最大的综合性甲级咨询勘察设计单位，2006年成为中国联通全资子公司。

（1）历史沿革

公司成立69年来，中讯邮电咨询设计院有限公司先后承担了几十项“中国第一”的通信高新技术工程设计，完成了中国通信骨干网50%以上的咨询设计项目，业务能力涵盖移动网、宽带接入、传送网、骨干网、信息系统、基础设施等通信领域所有专业，可为运营商、政企客户提供包括技术研究、咨询规划、方案设计、工程建设、网络优化等在内的全系统、全专业、全过程的端到端的通信信息网络解决方案。

新时期，中讯邮电咨询设计院有限公司立足中国联通，把握崭新机遇，不断深化发展，在大数据、电信云、物联网、网络安全、下一代网络、智慧城市、人工智能等诸多新技术、新业务领域积极布局，并参与相关重大网络建设项目，持续为我国信息通信事业的创新发展贡献智慧和力量。

（2）主营业务：

一是面向中国联通的“规建维优”（规划、建设、运营、优化）一体化技术支撑；二是面向通信运营商的规划、咨询、设计、监理、总包业务；三是面向政企客户的ICT规划咨询设计、软/硬件产品和集成、信息化工程总承包、产品运营等创新业务。

（3）企业资质与能力

公司拥有国家通信、建筑专业的勘察、设计、咨询双甲级，通信监理甲级，通信信息系统集成甲级等资质。资质证书具体包括：工程设计（甲级）；工程勘察（甲级）；通信工程咨询资质（甲级）；信息通信建设企业服务能力证书（甲级）；工程咨询单位甲级资信证书；信息系统集成及服务能力（三级）资质；通信、电子智能化工程总承包资质；机电施工总承包三级；安防工程企业设计施工维护能力证书-三级；电源CMA；电源CNAS；防雷CMA；防雷CNAS；企业信用等级证书；质量管理体系认证证书；环境管理体系认证证书；职业健康安全管理体系认证证书；企业行业信用等级证书；设计咨询领域AAA级信用企业等。

公司业务能力涵盖移动网、宽带接入、传送网、骨干网、信息系统、电源节能、建筑等通信领域所有专业。

公司技术实力雄厚，先后荣获国家科技进步奖、国家优秀设计金奖12项，其它国家级奖项148项，省部级奖项1000余项。

（4）人才情况

公司高端人才密集，培养并走出一批具备国际国内行业影响力的技术权威和通信专业人才，现任国际电信联盟秘书长赵厚麟从这里走出中国、走向世界。先后涌现出7名国家级工程设计大师、54名享受国务院政府特殊津贴专家。公司现有38名教授级高级工程师，770余名高级工程师，8名一级注册建筑师、12名一级注册结构工程师、13名一级注册建造师，已形成有利于高素质、专业化人才队伍发展的良好氛围。

5、竞争优势及行业地位

中讯设计院深耕通信设计行业多年，在取得良好经济效益的同时，积累了雄厚的技术沉淀和良好的业界口碑。

（1）咨询设计业务市场服务能力强。中讯设计院对通信网络设计咨询业务有多年的深刻理解与积累，拥有勘察、设计双甲级（通信工程和建筑工程类）资质、“工程咨询甲级证书”资质，先后协助中国联通开发建成云天平台、玄武仿真系统等多个支撑平台，节省扩容投资超过 50%； 推广视频精品网业务，优化客户感知，助力中国联通移动网络质量、网络效能、投资效能持续提升。

（2）业务团队专业能力强、经验丰富。中讯设计院拥有超过 430 名的总师团队，其中 31 名总监，100 多名总师， 包括有线、无线、交换、信息、建筑、电源等各类专业， 在通信设计行业处于技术领先地位。“总师”团队为中国联通 31 个省分公司提供网络规划编制、指导及审核、投资方向合理性及投资效益分析，并运用大数据分析手段和相关工具平台等提供无缝对接服务。

（3）财务基础、资产状况良好。2020 年新冠疫情之下， 主营业务收入 27.3 亿元，同比增长 24%；利润 2.4 亿元， 同比增长 20%；经营性现金流 3.1 亿元。

二、混改背景和目的

当前，传统通信设计市场增长空间有限，中讯设计院进入外部行业市场的技术和市场能力不足，亟需通过资本层面的合作引入战略合作伙伴、通过机制改革增强面对市场的快速反应能力。一方面，通过引入战略投资者，提升部分垂直行业领域竞争力，进一步打通公司发展瓶颈，实现由“对内”的集团技术支撑单位到“双轮驱动、内外并重、做精内部市场、做强外部市场的战略转型。另一方面，通过深化市场化机制，解决好收入结构、治理机制内生动力等突出问题，发展成为 ICT 行业领域数字化咨询服务、规划、设计及业务创新领军企业。

三、混改方式

□合资新设     □转让部分股权     ■增资扩股

四、混改方案

1、拟融资金额考虑：

计划融资 10 亿左右，主要用于增量业务人员支撑、硬件制造投入、业务研发投入、产品检验检测、营销渠道建设、战略投资并购等方面。混改后，中国联通集团持股约 75%、员工持股约 5%、外部战投持股 20%。

2、拟引进投资方考虑：

外部创新收入是改革的重点，是公司“独立上市的关键。公司抓住 5G 行业发展机会，以市场化改革为契机选择投资方，渗透部分垂直行业市场（如工业互联网、智慧医疗、智慧交通、智能仓储物流服务型机器人、智慧矿山领域）。引入的战投计划 3 家、不超过 5 家，具体视沟通情况、战投协同效应确定。

3、混改后发展规划考虑：

一是保持咨询设计业务稳步发展。持续做好对中国联通的支撑服务，争取再扩大份额，逐步开展涉密业务；积极拓展其他运营商市场，适度承接工程总承包业务，逐步弱化监理、工程施工业务；建筑业务以数据中心为主，大力拓展非运营商市场，扩展至机电总承包等业务力争将勘察、设计双甲级（通信工程和建筑工程类）资质扩大为工程设计综合甲级资质。

二是发挥能力优势，扩展业务范围。扩展行业网络数字化转型高端咨询市场，在政企市场扩大影响力，获取更多商业机会；持续推进通信软件、平台开发，成为国内主要云化通信软件提供商；以 5G 终端模组为主，为联通政企及外部客户提供行业硬件产品及解决方案，成为主要行业终端供应商；依托现有检验资质，以外部客户为主，规模化开展通信及 IT 软硬件工业互联网、智慧交通等软硬件检验检测业务。

三是拓展新领域，获得新机会。以混改引战为契机，进入择机工业互联网、智慧医疗、智慧交通、智能仓储物流、服务型机器人、智慧矿山等垂直行业领域，提供网络设计、软件平台开发及服务一站式解决方案。

五、混改后公司治理、三项制度改革等基本思路

公司治理方面：规范“四会一层”建设。一是设置股东会，股东会由股东按照出资比例行使表决权，集团占 75%，员工持股占约 5%，战投约占

20%。二是规范董事会，董事会拟采用 7 人制。三是设置监事会，暂设 3 人监事会，设主席 1 人，由全体监事过半数选举产生，为增加战投话语权与参与公司治理的积极性，可约定监事会主席由战投提名。四是设定重大事项决策机制。对于涉及企业分立与合并、注册资本变更、产权处置等涉及企业存续与重大产权变动事项，需由 2/3 以上董事审议通过；其余涉及公司发展战略、对外投资等重大事项，需由全体董事的过半数审议通过。五是坚持党的领导加强党的建设。充分发挥党委把方向、管大局、促落实作用。将党的领导融入公司治理，更好地发挥党建统领作用，实行“双向进入、交叉任职” 的领导体制。落实“三重一大”决策制度和流程，党委对公司重大问题进行前置研究讨论。

三项制度改革方面：

1.市场化选人用人机制：除董事长外的高管人员全部由董事会聘任。持续优化中层管理人员结构，大胆使用政治素质过硬、经营管理过硬的年轻干部。探索职业经理人制度，坚持“选聘市场化、管理市场化、退出市场化” 原则，建立与业绩考核紧密挂钩的激励约束和引进退出机制，探索现有经营管理者与职业经理人身份转换。完善绩效考核管理及员工退出机制，实行“多代职场、多代管理”策略，打破传统的职级、年龄限制，以专业能力与项目经验为主选定牵头者，可针对细分业务市场跨部门、跨分子公司快速组建业务团队，实现敏捷有活力。

2.市场化激励约束机制：实施业绩导向的绩效管理，绩效考核等级强制分布且与组织绩效关联。管理层按照差异化管理原则，分类设置各类组织及管理人员激励约束指标，强化“强激励、硬约束”。中层管理人员经营业绩和绩效进行考核和刚性兑现，年度或任期目标与绩效薪酬强关联，关键业绩指标完成率低于一定水平扣除绩效薪酬并退出岗位。员工层坚持价值导向原则，激励资源向一线专业单位、研发单位倾斜、向价值贡献高的团队/个人倾斜，职能支撑单位员工薪酬占比控制在一定比例。新进中高端创新人才队伍，实行市场化用工与考核激励管理机制；薪酬水平按业绩薪酬双对标确定通过“两书”即《劳动合同书》及《业绩承诺书》对高端人才承担的任务及产出等做刚性约束，建立目标设定、绩效考核、激励资源配置、退出之间的联动机制。

3.中长期激励机制：探索岗位分红激励，激励总额以当年净利润为计提基数，按一定比例提取分红额度，体现增量激励原则。择机开展项目跟投机制，根据业务发展情况开展，实现与企业收益共享、风险共担的中长期激励。开展员工持股计划，持股比例根据国资委及联通集团相关规定，综合考虑员工绑定激励效果及承受能力设计，持股范围为核定骨干人员，后续进一步圈定核心员工边界、细化持股员工条件。

六、是否纳入各项改革试点

□双百企业    □科改示范企业    □重要领域混改试点企业    ■未纳入

七、项目图片