自疫情时代开始以来，新冠肺炎疫情的反复爆发给国家经济社会发展带来了重大负面影响,许多中小企业普遍面临着经营困难的情况。中小企业作为国民经济的重要组成部分, 其健康发展对我国的经济发展和社会稳定有着重要影响。中国中小企业协会2021年调查表明，86.46%的企业生产经营受到较大影响。其中，38.90%的中小企业反映影响严重，经营暂时处于停顿状态；29.43%企业反映影响特别严重，将导致亏损；18.13%的企业反映影响较大，经营勉强维持；仅有12.05%的企业反映影响较小，经营稳定可以承受。因此，为了国家经济大环境回暖，改变如今中小企业的处境已经刻不容缓。

中央企业和其产业链上下游的中小企业都是国民经济重要组成部分，都是参与市场竞争的主力军。因此，习近平总书记高度重视中小企业发展，强调“中小企业能办大事”“保市场主体就是保社会生产力。留得青山在，不怕没柴烧。要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。”2022年4月29日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，明确要求“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，特别强调“要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策”。2022年5月5日，李克强总理主持召开国务院常务会议，全面部署加大对中小企业帮扶力度。国资委坚决贯彻党中央、国务院重要决策部署，立足做好“六稳”工作、落实“六保”任务，有效发挥国有经济战略支撑作用，研究制定了《关于中央企业助力中小企业纾困解难促进协同发展有关事项的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》重点考虑了当下中小企业的两个方面的主要问题，从解决中小企业资金方面的“燃眉之急”开始，并且包括了中央企业与中小企业加强协作，谋求共同发展，共同做“大蛋糕”的举措。

解决中小企业资金的“燃眉之急”

回款不畅、成本高企、资金紧张是如今大部分中小企业面临的主要问题。对此，国资委颁布的《通知》具体列举了四条举措。

1. 及时足额支付账款，助力缓解中小企业的资金困难。《通知》指出应对中小企业以坚持“应付尽付，应付快付”为原则，保障中小企业的资金运转。对于与中小企业有合约存在情况，中央企业应及时足额付款，并在必要时提供增信支持。而对于长期良好合作的中小企业可提前支付或预付部分账款。同时，要求中央企业严控“背靠背”付款条款、严格非现金支付管理，率先将商票等票据期限缩短至6个月以内。

2.切实加快减免房租，助力支持服务业小微企业和个体工商户渡过难关。认真落实《关于做好2022年服务业小微企业和个体工商户房租减免工作的通知》。鼓励中央企业本着互惠互利、友好协商、规范决策、共渡难关的原则，在能力可及范围内给予必要帮扶。

3.大力实施降费提质，助力降低中小企业运行成本。中央企业应配合地方政府价格主管部门和市场监管部门清理转供电环节的不合理加价。并落实好餐饮，零售，旅游，民航，公路铁路水路等特困行业的相关扶持政策。以及支持中小企业数字化转型，减轻中小企业因为疫情受到的影响。此外，中央企业应创新服务手段，高质量提供煤油气电运等基础服务，促进物流循环畅通。

4.有力支持资金融通，助力缓解中小企业融资困难。中央汽车企业所属金融子企业发挥引领示范作用，对2022年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息政策支持。支持配合上下游中小企业开展供应链融资，推动自身优质资信与产业链供应链中小企业共享，及时对本企业的应付账款、票据进行确权，严禁高息套利。同时，持续推进保函（保险）替代现金保证金，不得违规超比例收取保证金，不得限定提供保证方式，及时退还到期保证金，努力帮助上下游中小企业拓展融资渠道、获取低成本资金、减少资金占用。

谋求与中小企业共同发展，共同做“大蛋糕”

5.持续加大创新支持，着力推动大中小企业融通创新，充分发挥中央企业产业基金和创业投资基金的作用，吸引带动各类中小企业创新发展，完成产业升级。继续面向全社会举办中央企业熠星创新创意大赛，促进项目大赛成果转化落地。并且完善协同创新体系，充分发挥科研院所转制企业作用，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台。与此同时，主动对接国家重大战略，与中小企业一起进行协同技术攻关。

6.不断强化引领带动，着力实现中小企业协同发展。首先，积极扩大有效投资，提前为上下游释放订单需求，稳定中小企业预期。其次积极采购中小企业优质产品和服务，提升供应链管理水平，规范采购交易行为。发挥中央企业在市场循环，产业循环的龙头带头作用，为中小企业复工复产提供必要支持。

7.共建、搭建联盟等方式与中小企业开展合作，努力为中小企业的发展提供更多应用场景和市场机会，辐射带动上下游数百万家中小企业协同发展。

此外，《通知》明确，中央企业因落实减免房租等帮扶中小企业纾困解难有关政策，对当期经营业绩造成影响的，国资委将在经营业绩考核中实事求是考虑。在《通知》颁布之后，国家有关企业积极响应国家号召，出台了一系列有关政策。这其中，国家电网公司表示，公司充分发挥中央企业龙头带动作用，2020年5月15日自主上线了数字化产业链金融服务平台——“电e金服”，两年来，平台累计帮助产业链上下游实体企业获得普惠金融服务近3000亿元，为服务“六稳”“六保”大局、带动中小微企业共同发展发挥了重要作用。除此之外，为落实好中小微企业纾困政策，提升数字化水平，中国电信推出了“春晓行动”，针对商务楼宇、综合商超、文旅传媒、连锁酒店、餐饮服务等中小微企业，推出“特惠助企”云服务包，以“8款免费体验+3款优惠购”，让更多中小企业降低运营成本、提升运营效率，在安全可靠的基础上提效降耗。

从前述政策实施情况看，在疫情大环境下，国家有关部门深刻理解中小企业的难处，出台相关政策来帮助中小企业度过难关，并为央企落实有关帮扶政策提供政策便利，谋求共同发展。国家有关部门和各级央企也通过多种措施确保各项支持政策落实落地，让广大中小企业“看得见、摸得着、有感受、得实惠”，关键时刻彰显央企担当。通过央企也和各类中小企业积极合作，以及其他各类关经济主体的共同努力参与，相信中小企业面临的有关问题将会得到一定的缓解，让中小企业能够在寒冬中继续生存下去，以待春暖花开之日。