2021年上半年，北京市国有经济效益再创历史同期最好水平，市管实体企业资产总额达到6.4万亿元；实现营业收入9494亿元，同比增长30%，较2019年同期增长19.7%；利润总额突破700亿元，同比增长1.2倍，较2019年同期增长32.1%。上缴税费总额794亿元，同比增长18.2%。
加速推进转型升级
贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕首都城市战略定位，编制完成《北京市国资委国有经济“十四五”发展规划》，加快建设现代产业体系，努力实现首都国资国企改革发展质量更高、效益更好、结构更优。
强创新促转型。完善创新政策机制，落实“推动企业创新发展15条”，
通过逐年加大国资预算投入、全面建立研发准备金制度、对引进核心人才薪酬不计入工资总额、研发投入超过国企平均部分视同利润考核等措施，加大对企业创新的支持引导。目前，北京市国有企业累计拥有各类创新载体550余个，研发投入同比增长16.2%，平均研发投入强度达到2.3%，工业企业超过3%，专利授予量、有效发明专利数等均同比保持两位数以上增长。以高精尖为导向加快产业升级，对标北京市打造全球数字经济标杆城市、提前10年实现碳中和等新的发展目标，研究制定北京国企数字化转型、碳达峰碳中和行动计划，推动成立数字经济产业联盟，加快企业数字化、智能化、绿色化改造提升，促进人工智能、大数据等高精尖产业发展，高精尖产业占比逐年提高，目前已接近30%。北京建院联合小米等企业共同打造“北京市智慧生活实验室”，北汽集团与百度联合发布新一代量产共享无人车，年内将在京规模化示范运营，京东方显示屏总体出货量位列全球第一，北方华创集成电路装备成为行业排头兵，积极塑造产业竞争新优势。
补短板提效益。为应对新冠肺炎疫情的冲击，有针对性解决企业运营质量不高的问题，组织开展“三降一减一提升”专项行动，降杠杆防风险、压降成本费用、消灭企业亏损，全力提质增效。2021年以来，进一步强化了企业债务刚性约束，开展亏损企业专项治理，特别是针对公共服务类企业成本偏高的问题，“一企一策”制定了降本增效方案，强化成本管控。截至6月末，市管企业资产负债率同比降低1.3个百分点，比年初降低0.8个百分点，降至近十年最低水平，每百元营收所支付的成本费用同比降低4.7元，经营性亏损子企业户数减少139户，经济运行保持稳中加固、稳中向好的良好发展态势。
抓主业优结构。完善国有资本进退调整机制，坚定不移推动资源向企业主业集中、向优势产业集中。结合“十四五”规划编制，大力压减市管企业主业，由“十三五”时期的117个优化至59个。结合国企改革三年行动，启动了新一轮的压缩层级专项治理，对重点企业实施专项督导，严控新设4级及以下法人企业，在目前市管企业管理层级已全部压缩至4级以内的基础上，力争2022年底前将产权层级压缩到6级以内。对“两非”“两资”开展全面调查摸底，列出558户企业清单，已累计清退334户。
持续深化改革攻坚
紧扣中央和北京市国企改革三年行动部署要求，建立“月度统计分析、定期通报调度、半年评估总结”的工作机制，以市国企改革推进小组名义召开全市国企改革、公司制改革推进会，层层压实责任，强化考核督导，确保我市各项改革任务落实落地。
贯彻“两个一以贯之”要求，完善法人治理结构。研究制定完善市管企业中国特色现代企业制度实施方案，充分发挥党组织把关定向作用，实现了“三个全部”，即具备条件的市属国有独资、全资和绝对控股企业全部完成党建入章，市管企业和重要子企业全部出台党委前置研究讨论重大事项清单，一级企业全部实现了党委书记董事长“一肩挑”并稳步向二、三级企业延伸。实现董事会应建尽建，近9成市管企业全面建立董事会向经理层授权的管理制度，近80%重要子企业依法落实董事会职权，提升企业自主经营能力、提高决策效率。有效发挥董事会决策作用，对全部一级企业董事会和外部董事开展评价，强化评价结果运用，将董事会评价结果纳入企业领导班子考核和企业负责人任期经营业绩考核，切实提升董事会行权履职能力。
坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥推进混改。落实国务院国资委与北京市政府深化合作战略协议，举办了“2021年混合所有制改革项目推介会”，推介的286个项目募集资金超过1200亿元。2021年以来新实施混改项目48项，引入非国有资本总量54.5亿元，目前全系统混合所有制企业比例已近73%，混改企业净利润占80%以上。充分利用多层次资本市场，推动建工修复成功上市，市属国有上市公司达到70家，总市值超1.5万亿元，成为国有企业中最有活力和发展潜力的重要组成部分。
瞄准“三能”目标，健全市场化经营机制。研究制定推行任期制契约化管理的实施办法及工作范本，“一企一策、一人一岗”分类科学设定契约内容，并将工作推进情况纳入全面从严治党考核。制定规范实施股权和分红激励工作的指导意见，同步出台国有科技型企业和上市公司股权分红激励两个工作指引，累计对23家企业实施股权和分红激励，已进入行权期的7家企业激励后净利润年平均增幅达39%。
着力提升监管效能
积极研究应对机构改革对国资监管带来的新挑战，创新监管方式，聚焦重点领域关键环节，强化出资人监管、统筹推动协同监管，打造事前预防、事中管控、事后问责的监督工作闭环，切实提升监管水平和效能。
健全完善企业内控工作体系。出台加强市管企业法务和内控工作、加强市管企业内部审计监督工作的指导意见等监管制度，制定市管企业合规管理指引，分三批开展合规管理工作试点，实现市管企业合规管理体系全覆盖。
构建“六位一体”监督协同机制。落实中央国企改革三年行动要求，整合系统内外监督资源，在全国率先研究出台《关于构建市管企业“六位一体”监督协同机制的实施意见》，同步制定10个配套制度文件，成立协同监督推进小组，进一步完善信息沟通、线索移交、成果共享工作机制，形成监督合力。
强化重点领域的闭环管理。聚焦企业风险易发多发领域和监管的薄弱环节，出台《关于市管企业加强资金管理的意见》，建立出资人外派总会计师制度。开展高风险业务专项检查，积极防范企业违规经营投资引发的重大风险。建立覆盖各级国资监管机构和国有企业的责任追究工作体系，对开展高风险业务的企业分层分类进行责任追究，在追责的同时有效促进追损止损，截至2021年上半年累计挽回各类风险损失近5亿元。
强化责任担当
2021年，庆祝中国共产党成立100周年和冬奥会、冬残奥测试赛等一系列重要活动将相继举办，全国和世界目光再次聚焦北京。北京市国资系统紧扣建党100周年庆祝活动服务保障和冬奥会筹办两件大事，紧跟京津冀协同发展和乡村振兴两大国家战略，紧抓北京市垃圾分类和物业管理两个“关键小事”，全面展现新时代首都国资国企新气象新担当新作为。
图为北京市属国企与央企联手建成的北京2022年冬奥会国家雪车雪橇中心项目
助力两件大事，践行国企使命。市管企业发扬善打硬仗、能办大事的优良传统，充分发挥重大活动服务保障主力军作用。在建党100周年庆祝活动中，圆满完成了环境提升、景观布置、物资供应、运输保障等300多项任务。9家市管企业承担了冬奥会、冬残奥会的19项重点工程项目，与中央企业联手建成了国家高山滑雪中心、雪车雪橇中心、速滑馆、冰壶场馆改造等项目，为世界首个双奥之城打造了一批精品工程和亮丽工程。
助推两大战略，主动融入国家发展大局。深入推进城市副中心投资建设，行政办公区及配套设施如期交付，5家市管企业带头向城市副中心搬迁；推动建设曹妃甸协同发展示范区、京津合作示范区等产业转移平台，深化三地企业对接合作，市管企业累计在津冀区域已投资超千亿元。坚决落实巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的战略部署，加强企业与帮扶地区的对接，有力推动乡村产业融合发展。
助攻两个“关键小事”，全力服务保障民生。北京市国资系统深挖自身潜能，齐心协力抓好两项任务，设立市级城市更新平台公司，完善非经老旧小区分区台账，市管企业物业管理服务覆盖率100%，全系统参与垃圾分类“桶前值守”超37万人。结合党史学习教育“我为群众办实事”，建立加快解决历史遗留问题市级联席会议机制，分类分批推进解决国企历史遗留问题575件，为企业减轻包袱，为职工群众排忧解难。
牢牢坚持党建引领
认真贯彻落实党的十九大和全国国企党建会议精神，以提高国企党建质量为目标，重点开展政治建企、组织强企、清廉国企“三项工程”，着力推动国企党建向基层拓展、向纵深拓展，以高质量党建引领市管企业高质量发展。
强化政治建企。牢记“看北京首先从政治上看”要求，推动市管企业把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题。扎实开展党史学习教育，推动全系统党员干部不断增强政治意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。出台加强市管企业党的政治建设的若干措施、建立完善贯彻落实党中央重大决策部署跟进督办机制，把政治标准、政治要求贯穿国企党建和改革发展的全过程。
强化组织强企。层层制定党建工作责任的责任清单，开展全面从严治党（党建）考核，将动态抽查延伸至二级及以下企业。联合市委组织部分层分类指导企业党建，共同研究起草加强混合所有制企业党建工作的指导意见，指导独立法人企业党支部参与重大问题决策。结合庆祝建党100周年，召开“两优一先”表彰大会，以“永远跟党走”为主题组织开展国企职工宣讲，引导全系统党员干部以先进为榜样，不忘初心、牢记使命，争当先锋；拍摄《力量》电视专题片，开展“探寻国企红色基因”专题报道，集中宣传北京国资国企在党的领导下取得的成就。
（来源：国资报告）