2019年国务院国资委在《关于进一步推动构建国资监管大格局有关工作的通知》提出力争在2-3年内推动构建国资监管大格局、形成国资监管一盘棋，这里的国资主要指经营性国有资产。“一盘棋”早在计划经济体制下提出过，现在又旧词重提，也意味着旧词新意。国有企业在不断地改革完善，面临新时代、新体制、新要求，站在党和国家事业发展全局的高度，重构国资监管“一盘棋”，有利于在更大范围、更广领域、更深层次推动国有资本合理流动、优化配置，有利于更好落实以管资本为主加强国有资产监管的要求，为国有企业改革发展提供良好的监管环境。
国有企业管理体系一直在摸索探索，基于不同时期的特殊环境，由合到分，再由分到合、再由合到分，反反复复经历了两次比较大的体制改革。
建国之初参考苏联模式，实行计划经济，计划生产、统一分配，政府职能部门承担了企业、工厂的计划、生产、管理、监督全部角色。从建国之初到改革开放期间，在计划经济体制下，经历了两次比较大的国有经济管理体制改革，集权-放权-再收权。每一次改革都是在之前探索经验的基础上去芜存菁，从最开始的集权式计划经济到权力下放，极大调动了地方的积极性，但是一系列问题同时也产生了，权力下放、层层加码、管理失控。中央再一次进行改革-收权，实施“全国一盘棋、上下一本帐”的方针，这次再收权并不是如最初一刀切的集权管理，而是保留上次改革后的高效生产机制，解决了管理失控、大跃进式的发展模式，使国民经济生产与当时的国力、物力、财力相匹配，同时对于需要统一管理、调配的资源进行收权。再收权改革对于中国经济的发展是非常必要和及时的，促进了国家发展和经济结构的调整。虽然收权放权的改革解决了当时国情下的一些问题，但是在计划经济体制下，政府管理权限过于集中、权责利又不明晰，“一放就乱、一收就死”的局面仍然不能完全解决。
20世纪60年代，政府逐渐意识到这个问题，开始思考政府管理权限与经济组织生产经营的关系，提出了“政府重在管战略、管思想、管监督、管追责，经济组织自行发展经营”的机制，这个机制也为中国特色社会市场经济体制奠定了基础。迎着改革开放的春风，国有经济进行了根本性的改革。之所以说根本性改革，一是划清了政府和企业的权责利关系，二是建立了以企业组织为主体的市场经济。之后的探索就是对于政府部门监管职责与企业经营权利的收放的探索。到2003年设立国务院直属特设机构国有资产监督管理委员会，确定为国有资产管理机构，履行国有资产出资人义务，国有企业推行现代化法人治理结构，市场化经营机制，发展到现在国力强盛、经济活跃，实践证明这个探索是非常成功的。
但是由于历史原因，国资委监管的国有资产仅仅是一部分，还有部分国有资产散落在各个政府办委和事业单位，这部分国有资产仍然面临效率低下、管理混乱的问题。基于国资委管理体制的成功、以及面临的具体国情，提出了经营性国有资产统一管理。经营性国有资产统一管理既是对国资委管理体制的成绩的认可，也是深化国资委管理体制的重要措施，同时也是做大做优国有资产的时代要求。
要注意的是，现在的监管一盘棋与计划经济的“全国一盘棋”有着本质的区别。
一、经济环境和经济体制不同。国资监管一盘棋是建立在中国特色社会主义市场经济的基础上，是建立在中国特色国有经济体制的基础上，是建立在政府部门监管职责与企业现代化管理体制的清晰划分的基础上。国资监管一盘棋可以看做中国特色国有经济体系的范围再扩大、再深化、再完善。
二、面临的国际形势和主要目的不同。2020年我国GDP达15.66万亿美元，仅次于美国。2019年《财富》世界500强中，中国企业占了133家，美国企业占了121家，数量上首次超过美国，而在2000年《财富》世界500强中，中国企业仅占了9家。中国在过去飞速的发展，取得了不错的成绩，但是面临的国际竞争越来越激烈，现在是强国与强国之间的科技较量、能源较量、人才较量。在激烈的国际竞争中急需大国大企，做大做优国有资本是必选之路。经营性国有资产统一监管，形成国资监管一盘棋，是做大做优国有资本迎击国际竞争压力的关键一环，可以合理地优化资源配置，提高资本运用效率，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。
三、现在的国资监管一盘棋重点在于监管。中国特色国有经济体系可以概括为：国有资本-党的领导-市场化管理运营-政府监管，明确了政府监管部门和企业生产主体的权责利，划分了各监管主体的权力边界，从而避免形成计划经济体制下既管战略又管生产的全权统揽型“全国一盘棋”。经营性国有资产统一管理是对于国有资产统一划分归口监管，解决其他国有资产的“九龙治水”和“办而不管”导致的国有资产监管权责归属不清晰、国有资产闲置运营效率低下、资源配置不能协同发展等问题。